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能源农业发展战略的国际比较及启示

发布时间:2021-02-09 01:25   浏览次数:次   作者:亚博买球APP
本文摘要:一、章节近年来,能源短缺后遗症世界经济的发展,许多国家调整能源政策,寻找矿物质能源的替代产品,生物质能源作为可替代石油、天然气的可再生清洁能源,受到世界各国的广泛关注和尊重洗手生物质能源的生产技术主要有两种:以淀粉和糖质作物(如玉米、甘薯、甘蔗等)或植物纤维荒废物质(如农作物秸秆、树枝等)为原料生产燃料酒精。以油菜、棕榈油、大豆、蓖麻等油类和荒废油脂为原料生产生物柴油。

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一、章节近年来,能源短缺后遗症世界经济的发展,许多国家调整能源政策,寻找矿物质能源的替代产品,生物质能源作为可替代石油、天然气的可再生清洁能源,受到世界各国的广泛关注和尊重洗手生物质能源的生产技术主要有两种:以淀粉和糖质作物(如玉米、甘薯、甘蔗等)或植物纤维荒废物质(如农作物秸秆、树枝等)为原料生产燃料酒精。以油菜、棕榈油、大豆、蓖麻等油类和荒废油脂为原料生产生物柴油。这两种清洁能源生产技术是最近在中国构成生产力、最有可能应用于规模化生产的可再生能源技术,也是目前普遍认为的最富有的生命力和实际应用于价值的生化技术。

生物质能源原料主要来自农村,开发利用生物质能源创造能源农业发展,对中国社会、经济产生巨大影响:一是减少能源对外依存度,减轻中国能源压力,减轻中国能源二是根据农村地区因素发挥优势,通过地产发展比较优势的产业,使农业渗透到能源产业中,作为能源产业链的重要环节,减少农民收入。三是充分利用农作物秸秆等废弃物,通过市场缓和,以缓和而不是阻断的方式管理农村生态环境。

总之,发展能源农业有助于建立中国能源、农村经济、环境间的良性对话机制,彻底解决了问题中国能源不足、农村经济发展滞后、环境污染相当严重等问题,成为“一石三鸟”的中国政府和有关部门非常尊重生物质能源的利用,在倒数四五年的计划中将生物质能源列入科技攻关的重点项目。从2006年1月1日开始实施的《可再生能源法》具体体现了法律高度可再生能源在现代能源中的地位,实施了明确的优惠政策,但与能源农业盛行的国家相比,中国的产业计划过于系统化,扶植政策过于明确,有关他山之石可以攻玉。

本文对生物质能源计划开展比较顺利的美国、巴西、德国比较分析,以期了解能源农业发达国家的产业增进政策,为中国能源农业的发展带来有益的救济。二、能源农业发展战略的国际比较(一)美国的“能源农场”战略为了控制中东地区的石油资源,美国在军备支出方面非常昂贵,美国政府逐渐向不稳定的中东投入资金比国内的农场主好美国能源农业把燃料酒精发展成了突破口。20世纪70年代初,美国开始以玉米为原料生产燃料酒精,但80年代后半期,由于油价下跌,燃料酒精产业的发展处于暂时中断状态。近年来,不受油价大幅下跌的影响,燃料酒精再次受到尊重,生产规模迅速减少。

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美国人少,农业生产盛行,玉米等农产品短缺,以粮食为原料生产燃料酒精具备比较好的产业化条件和基础。现在美国玉米酒精的年产量约为1000万吨,其中912万吨加到汽油中,代替运输用能源的3%,中西部12个州的比例超过5%~10%。为了推进能源农业的发展,美国在整体布局、市场供给、税收优惠、资金反对、技术开发等方面作出了系统决定。1 .整体部署。

1990年以来,美国一直在实施一系列法令法规推进生物质能源的使用。例如,1994年,美国环境保护委员会(EPA )规定,必须在大城市全年供给燃料酒精多的可再生洗手燃料: 1998年,国会通过《汽车替代燃料法》,想利用燃料酒精作为替代能源。1999年,美国总统签订的国家战略计划表明,到2020年生物量燃料将取代化石燃料消耗量的10%。

在2005年实施的《国家能源政策法》中,销售的汽油必须含有一定比例(大幅减少)的生物质源燃料,今后5年内燃料酒精的产量将增加一倍,到2012年汽油中加入酒精的量将达到80亿加2005年,美国农业部(USDA )宣布执行综合能源战略,反对燃料酒精、生物柴油等可再生能源的开发、生产和使用,正式成立能源理事会,协商与美国能源部、环境保护局等的合作, 美国根据以上法令,总体规划生物质能源的开发利用,确保法律手段作为能源农业的发展。2 .市场供应。2005年《国家能源政策法》拒绝在汽油中加入一定比例的燃料酒精,能源部门也根据政策规定,联邦、州和公共部门必须将一定比例的车辆用于生物柴油。

为了确保燃料酒精的市场供应,美国放宽了乙醇加油站的布点建设,2006年,乙醇加油站减少了约1/3,现在国内乙醇加油站超过了1000个左右。另外,美国汽车制造商也支持生物燃料的普及,仅在2006年1年间投入市场的星型燃料汽车就超过了100万辆左右。

3 .为了推进税收优惠燃料酒精的生产和销售,美国制定了非常明确的税收优惠政策,主要涉及两种税收的免除:一种是燃料货物税的免除,豁免幅度根据燃料中酒精的含量确认,如E85酒精二是对生产、销售、使用燃料酒精的企业免除联邦所得税,免除幅度因企业类型而异。例如,对酒精制造商免除所得税10美分,对加仑、酒精汽油精制商免除所得税54美分/加仑,不经酒精汽油零售商或零售商销售给使用酒精汽油的机构,或规定4 .资金反对。

根据USDA统计资料,2001年以来,USDA农村发展基金已经投入2.9亿美元,资助酒精生产厂以及风力、太阳能等可再生能源项目。2005年的《国家能源政策法》规定,今后5年政府将为可再生能源项目获得30亿美元以上的资金。

2006年1月,在仅次于美国的农业组织美国农业社区联盟(American Farm Bureau Federation )的年会上,USDA宣布获得1900万美元作为使用权补助金,反对可再生能源生产计划5 .技术开发。美国加大了能源农业的研发投入力度,取得了一系列重大进展。在能源作物的选择上,美国科学家通过杂交甘蔗和热带草本植物育种能源甘蔗,其生物量比一般的糖蜜甘蔗低2倍左右,酒精烘焙量约23~26吨,年公顷。

在生物质能源生产技术方面,美国开展技术创新,采用先进设备高效烘烤的技术,使酒精生产的原材料成本在过去15年间减少了2/3。考虑到粮食酒精生产本身必须消耗大量化石燃料,最近美国生物质能源发展计划经常出现战略转移,粮食酒精开始转向农林纤维素醇。纤维素醇的原料纤维素酶价格高,燃料醇的生产在成本上不合算,因此最近美国在提高酶的生产活力方面重点研发成功,利用生物工程技术有效地管理生产成本。

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(二)巴西燃料酒精发展计划目前全球生物质能源占能源消费总量平均的比例为13.6%,其中发达国家为6%,巴西已经超过44%。巴西具备发展能源农业的优越自然条件。这个国家的国土面积为851万平方公里,牧场2亿多公顷,田地6200多万公顷,这些土地非常适合种植甘蔗、玉米及大豆、棕榈油、蓖麻、向日葵等能源作物。

另外,巴西需要种植能源作物,但还有很多尚未开垦利用的土地。这些不利的自然条件充分确保了巴西能源农业的发展。巴西是世界上最早实施燃料酒精计划的国家之一,也是最早构建生物质能源产业化的国家。

20世纪70年代中期,巴西开始利用本国压榨场比较发达、甘蔗资源非常丰富的有利条件,利用甘蔗生产燃料酒精。经过30年的发展,已经构成了原始的“甘蔗栽培-燃料酒精-酒精汽车”产业链,产业规模大幅减少,到2005年底,燃料酒精年产量约1200万吨,出口燃料酒精21亿燃料酒精的规模化生产减少了巴西能源的对外依存度,确保了能源安全,同时提高了农民种植甘蔗的积极性,稳定了蔗糖生产,目前燃料酒精产业已成为巴西的支柱产业。

巴西能源农业由于燃料酒精产业化的发展,成功后加大了投资生物柴油的力度,还获得了可靠的报酬,生物柴油每桶的成本已经减少到26美元。


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